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化石學員 - 余永佳首頁
反思是城市交通治堵的第一緊缺資源
2019-08-23
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    城市交通是全球性的民生大難題。根治道路擁堵頑癥,確保交通快捷安全暢行,是各國城市共同面臨的歷史性挑戰。

    中國城市化進程起步雖晚,但由于城市快速攤大餅擴張、職住分離、建成區容積率和人口密度下行、市民出行頻率陡增,交通擁堵病勢顯得十分兇猛。

    回顧國內城市數十年的交通治堵歷程,盡管成績有目共睹,然而仍難掩投入高、成效低等不足,交通治堵實際上已成為難獲勝機的持久戰以及地方財政支出的無底洞。

    城市交通治堵存在的偏差是:

    一、治標不治本

    到目前為止,各國城市交通均未能展現出標本兼治的新亮點。舍主求次、舍本求末和頭痛醫頭腳痛醫腳,始終是城市交通治堵的主旋律和致命傷。

    城市交通的主要整治對象就是道路。不過,世界各國城市交通排堵保暢并沒有真正立足于“治路”的基點。以“治路為本”的城市交通發展模式,長期受輕視遭冷落。傳承千年的城市道路,在汽車社會大環境的擠壓下,其易堵、致堵的特性更加扭曲變形,并均已蛻化為不合格的交通設施。

    一些發達國家城市用足政策和法規手段,強力提高小汽車用車門檻和成本,遏制私家車消費,使城市車輛數量大減,所以能在短時期內收到明顯的交通治堵成效。不過由于未能重視道路結構和功能的科學改造,故無法徹底根除城市交通擁堵隱患;同時,這些城市也需要付出打壓汽車產業、抑制小汽車內需以及犧牲市民生活質量等高昂代價。

    在國內城市,能適應汽車社會高層次交通發展需要的暢行路網仍屬紙上畫餅,與地面“治路”關聯度并不密切的地下軌道交通建設卻持續火爆,從而形成冰火兩重天的巨大反差。至于那些與“治路”息息相關的高架和隧道工程,只能在規模、造型、高度、深度和長度上爆人眼球,且常常出現高架和隧道修到哪里,那里就成為新的擁堵點的尷尬。

    國內城市若能抓住交通治堵和拉動內需的歷史機遇,適時更新思路和優化方案,用盡可能低的經濟代價和一流的效率,將“開放型結構”“多樣化功能”“機動車、非機動車、行人‘三合一’”以及“平面交叉”“紅綠燈和交通擁堵源密布”“無序停車”的老式道路,升級改造為“封閉型結構”“單一化行車功能”“機動車、非機動車、行人‘三分離’”以及“立體交叉”“無紅綠燈、無擁堵源”“有序入庫停車”的新型暢行道路,就定可實現城市“路通、車暢、人安”的新飛躍。

    二、病急亂投醫

    世界城市交通治堵已歷經了數十年的凄風和苦雨。可惜的是,各國對交通擁堵致病機理的探索和研究卻一直未能與時俱進。“小汽車數量增加過快、城市道路偏少、路面狹窄(不過此理念現已受質疑)、地鐵和公交車發展滯后”……,至今仍是公認的致堵主因。

    在我國,由于城市交通擁堵警鐘長鳴,治堵呼聲一浪高過一浪,因而導致病急亂投醫、治堵方案朝令夕改等怪象迭起。

    例如:

    各城市普遍存在著高估地鐵作用的認識偏差和過快過熱開發地鐵的盲動行為。客觀而言,如果沒有地鐵,北上廣等城市的交通就將陷于癱瘓。但是這并不等于說,地鐵就是一種最好的交通治堵方式。恰恰相反,地鐵具有開發和運行成本高、經營效益差等重大缺陷,盡管具有超強的疏堵能力,但卻缺少圍殲道路擁堵源的定力。作為一種輔助型的交通治堵工具,地鐵若是長時期超前和過度發展,最終拖累的將是城市財政,受傷的仍將是城市交通。

    再如:

    北京地下快速路被認定為,在“地下100米以上都是可以建設的”。

    南京市收集和羅列了大量“高架不如隧道”的理由,在城西干道拆除了設計壽命50年、建設投用僅15年的高架,取而代之的是燒錢能力更強的新隧道;同時又在長江北岸新城區,興建了一條比原城西干道高架更為雄偉壯觀的新高架。

    重慶市舍易求難、舍近求遠,既未開發施工技術簡單的地面道路結構和功能改造工藝,也不關注重慶北站南北廣場地面道路對接和暢行方案的優化;而是傾力于打造地鐵、互通式高架等資金高投入、技術高難度的高端交通設施工程,最終連續在超深地鐵和超大型高架建設項目上,創造了兩個世界罕見和全國之最。

    最令人遺憾和不解的是:交通擁堵的主要源頭——窄路密網,竟然已成為國內城市交通治堵的優選方案……

    由此可見,能否規范實施道路治堵因病施醫、對癥下藥的科學運作,將成為城市暢行交通發展的成敗關鍵。

    三、吃塹不長智

    城市交通治堵學費年年交、教訓月月有、苦味天天變,按理我們應該及時總結經驗,不斷提升城市交通治堵的科技創新水平和攻關制勝能力。

    然而,無情的現實卻是:直至今天,中國城市交通仍在執著地按照屢戰不勝、事倍功半的治堵思路和方式運作。

    在這里,有必要問幾個為什么:

    為什么國內城市都熱衷于打曠日持久的交通治堵消耗戰?

    為什么造價年年攀高、治堵作用力有限的地鐵,始終是一二線城市建設的大熱?

    為什么各權威機構至今未能出臺能徹底埋葬交通擁堵苦難史的改革創新措施?

    為什么投入低、且有能力根治城市交通擁堵頑癥的暢行路網建設方案難登決策部門的議事之堂?

    為什么城市交通治堵總是吃塹不長智,總是缺少深刻而又求真務實的反思?

    失敗是成功之母,真理越辯越明。中國城市只有客觀反思交通治堵的得與失和榮與衰,多鼓勵萬眾創新,多進行百花齊放、百家爭鳴式的科學研討,多傾聽不同的意見和建議,才能化失敗為成功,率先攻占交通治堵的競爭制高點。

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草根簡介


    高級經濟師。1969年上山下鄉。 1974年加入中國共產黨。1975年起先后在安徽省地質礦產局所屬325地質隊、第一水文地質工程地質隊、第二水文地質工程地質隊、地質測繪技術院、327地質隊從事水文地質、黨政、行政、企業管理等工作。80年代和90年代多次在報刊上發表論文。一些文章曾被新華文摘等文摘刊物轉載。近年來熱衷于在工余之后研究城鎮化和城市住行等經濟發展問題。聯系方式:[email protected] <mailto:[email protected])>



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