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智能模式如何鏟除腐敗的土壤?
2019-10-12
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    眾所周知,腐敗問題對社會的危害極大,習總書記在反腐敗問題上旗幟鮮明,態度十分堅決,每年都在黨政大會上反復的重申高壓反腐,且多年反腐敗成效卓著,“老虎蒼蠅”一起打,將一大批貪官污吏繩之于法,老百姓無不拍手稱快。“反腐敗高壓態勢必須繼續保持,堅持以零容忍態度懲治腐敗。對腐敗分子,發現一個就要堅決查處一個。”習總書記在2014年1月14日在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話,言猶在耳。

    但也應當看到,在反腐敗如何治本的問題上,成就還不是很明顯,黨中央也在通過完善體制改革的監督機制來推動反腐敗治本之路前行,至于是否最終取得反腐敗治本勝利,可能還存在不少懸念。

    在如何反腐敗治本的問題上,希望黨中央能夠考慮一下智能模式改革方案。因為智能模式在反腐敗治本的問題上基本沒有意外。希望有識之士能夠引起注意。

    智能模式采用的是錢權分離的策略來治本的,即在公共資金使用方面,用錢的人無權,有權的人不用錢。

    智能模式是部門格局化行政管理模式,廢除了省市縣長負責制管理模式。在此條件下,國家將建立一個采購部門,采購部門負責使用國家所有公共經費,負責為國家所有部門系統提供物資采購供應。除了采購部門,國家其他部門系統不使用一分錢公共經費,沒有錢自然無法貪污。

    也就是說,除了采購部門,其他部門的貪污腐敗嫌疑是基本可以排除的。因為不使用公共經費,就無法進行貪污腐敗。

    如此一來,那么剩下的就只須監督采購部門怎樣使用公共經費就可以杜絕全國性的腐敗了。這種特征是由原本針對全國性的公務員監督轉向對一個部門的監督,大大縮小了監督范圍,為國家節約了大量的監督成本。而且采購部門職員也無法做到貪污,因為采購部門使用的是電子貨幣,電子貨幣是很難貪污的。國家只要規定動脈銀行系統不得提供采購部門公共賬戶轉入私人賬戶的服務,那么就杜絕了采購部門職員挪用公款與貪污的可能。而且,采購部門的銀行卡只允許在國營市場采購,采購員無權擅自采購物品。采購部門的采購任務由國家其他部門的需要來決定。其他部門系統需要任何物資都由采購部門采購供應,需要什么材料就通知當地采購部門來獲得物質供給。這樣一來就做到了錢權分離。

    比如國家工農業生產體系的各個生產單位都是不用自負盈虧模式,有什么物資需要就通知當地采購部門獲得物質供給。這樣既能維持各個生產單位的正常運轉,也能杜絕整個工農業生產管理體系的任何腐敗的可能性。

    采購部門的公共資金使用方式是,由采購員通過在國營市場采購之后,并將采購的物資送至有需要的政府部門或各個生產單位,由單位負責人簽收。這個簽收證明是采購員使用公共經費之后向審計部門報銷的單據。而且,國家也要有明文規定,采購部門在國營市場只允許采購哪些范圍的辦公資料與建材、機械等公用物資才能報銷。避免采購員采購自己需要的生活物資滿足自己的個人需要。

    在智能模式條件下,國家的銀行系統同樣也做不到貪污。因為在智能模式中,只有動脈銀行系統轉賬的貨幣是有效貨幣。它包括兩個部分的貨幣,一部分貨幣是用來支付全國所有職工的工資的;另一部分貨幣是轉移給采購部門作為采購經費的貨幣。動脈銀行無權擅自將財政劃撥過來的資金進行轉賬、劃賬,需要有國家審計部門通過審計的全國職工工資表為依據進行劃賬,再就是動脈銀行將公共經費劃入國家采購部門系統總賬戶,再由采購部門總財務處分別向全國各地的采購部門的分支賬戶轉賬。這樣一來,就有效地杜絕了動脈銀行可能產生的腐敗。

    至于靜脈銀行系統是沒有任何腐敗的可能的,因為靜脈銀行系統的主要職責是將國營市場的營業額全部收集起來并轉移給國家財政,而這個國營市場營業額是失效貨幣,也是過期貨幣,它不再對國營市場商品產生重復支配。所以,由于靜脈銀行經手的都是失效貨幣,所以靜脈銀行系統不會滋生腐敗。

    在智能模式中,有可能產生腐敗的可疑環節就是上述兩個環節,一是采購部門使用公共經費,二是動脈銀行系統轉賬。因為只有這個兩個環節在運轉公共資金。至于其他的所有公共部門,基本無緣腐敗。為什么?因為他們不使用公共資金。

    通過上述分析與合理的錢權分離的體制分工設計,使其在相互工作當中自然的完成監督職能,同樣又使得采購部門與動脈銀行系統不存在任何貪污腐敗的可能,從而可以宣告智能模式就是最完美最健全的反腐敗治本之策。同時,智能模式也是一勞永逸、一步到位的改革策略。

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網名鬼才,智能社會經濟模式創始人,著有《智能社會分工管理學說》一書,相關論文百余篇。以鬼斧神工的社會經濟體制分工理論獨步天下,以過人的識辨學術真偽能力讓人敬而遠之。草根思維托起了無可超越的理論體系,原生態演化了牢不可破的邏輯堡壘。二十年磨一劍,打造了治國安邦的思想重器,只求為天地立心、為生民立命、為往圣繼絕學、為萬世開太平!微信號:cwjhsg   郵箱:[email protected]     電話:18675767627

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