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利國利民利市嘲國資劃轉社保”是多贏之舉
2019-10-09
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   日前,財政部、證監會等五部委聯合下發《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作的通知》,對“國資劃轉社保”的全面推開工作作出具體安排。《通知》規定,中央和地方劃轉部分國有資本充實社保基金工作于2019年全面推開。其中:中央層面,具備條件的企業于2019年底前基本完成;地方層面,于2020年底前基本完成劃轉工作。

    “國資劃轉社保”這是最近十余年來國人一直都非常關心的問題,因為它事關國計民生,關系到老百姓的切身利益問題。由于社保制度在我國起步較晚,因此社保基金在額度上存在很大的缺口,這個缺口的存在讓老百姓心存憂慮,擔心自己的養老金發放會存在問題。而為了解決這個問題,“國資劃轉社保”的方案便提了出來,并且還陸陸續續地出臺了各種“執行辦法”、“實施辦法”等,直到2017年11月,國務院印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》,對“國資劃轉社保”作出統一安排:即按照試點先行、分級組織、穩步推進的原則完成劃轉工作。而此次財政部、證監會等五部委聯合發出《通知》,就是在業已完成試點的基礎上,將“國資劃轉社保”工作在全國范圍內全面推開。

    “國資劃轉社保”工作全面推開意義重大,它可以從根本上減輕社保基金征收的壓力問題。根據國務院2017年發布的《實施方案》,國資劃轉社保的比例確定為10%,為此,保守估計,可增加社保基金的規模3萬億到5萬億元的水平;而樂觀估計,這一規模可達10萬億之上。總之,社保基金的缺口將會因此得到填補,歷史遺留問題也將因此得到解決,老百姓也就可以安心地安度晚年而不必為自己的養老發愁了。

    不僅如此,在社保基金征收壓力減輕的情況下,我國政府部門也就可以放心地為中小企業減負了。基于支持中小企業發展的需要,近年來,我國政府加大了對中小企業減稅降費的支持力度,甚至還提出降低社保繳費比例來降低企業用工負擔。但面對社保的缺口,降低社保繳費比例的政策推進的進度較為緩慢。而一旦“國資劃轉社保”工作真的全面推開,社保基金的缺口得以填補,社保征收的壓力得以緩解,那么,降低社保繳費比例的政策就可以得以落實了,這對于中小企業來說,是一種實實在在的支持。

    而且,“國資劃轉社保”全面推開對于資本市場也是一個重大利好,是對資本市場發展的一種潛在支持。而這種利好與支持至少表現在這樣兩個方面。

    首先是有利于A股市場的價值投資,是對價值投資理念的支持。根據《實施方案》和《通知》精神,國資劃轉社保后,社保將要承擔原國有股股東的禁售期義務,即至少要鎖定3年。而且國資劃轉社保后,社保獲取收益的方式是“分紅為主,運作為輔”,也即國有資本的收益主要來源于股權分紅。如此一來,社保持有劃轉股份的上市公司,就必須重視現金分紅,以現金分紅來回報社保基金,回報投資者。而這種現金分紅的方式是對價值投資者的支持。并且這種現金分紅不限于3年鎖定期內,即便3年鎖定期滿,“分紅為主,運作為輔”也決定了社保必須要重視現金分紅的回報方式。如此一來,社保基金就成了堅定的價值投資者。

    其次,“國資劃轉社保”全面推開后,社保基金投資股市的規模也將會大幅增加,這對A股市場的發展來說將是更大的支持。雖然根據五部委所發《通知》所附的《操作方法》規定,“劃轉國有資本運作管理辦法出臺前,劃轉國有資本產生的現金收益可由承接主體進行投資,投資范圍限定為銀行存款、一級市場購買國債和對劃轉對象的增資”,也即國資劃轉社保后所帶來的現金分紅收益目前暫時還不能投資股市二級市場,但由于國資劃轉后所帶來的社保基金規模的擴大,因此即便只將社保基金規模的10%用于股票市場投資,這也將會給股市帶來數目不菲的增量資金,這對于股票市場來說當然是一個巨大的鼓舞了。


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草根簡介


1964年生人,貧下中龍。自由職業者,獨立財經撰稿人,財經名博博主,專欄作家。1993年入市,十八年的股市磨練,練就了對股市獨到的眼光與見解。2001年通過證監會證券投資分析專業資格考試。已在全國主要證券報刊發表文章數千篇,著有《輕輕松松炒股票》一書。

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